根据市委统一部署，2019年11月18日至2020年1月3日，市委第八轮巡察第五巡察组对襄阳市第四中学党委进行了为期45天的政治巡察。2020年5月21日进行了巡察意见的书面反馈。5月29日,学校召开巡察二次反馈会，通报了有关情况。6月以来，我校全面启动整改工作，截至目前整改工作已基本结束。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察反馈意见整改情况公示如下：
一、党的政治建设方面
问题1：学习习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是关于教育工作的论述不全面、不深入、不落实。
整改情况：（1）党委理论学习中心组按照要求开展各专项学习。（2）制定深入学习贯彻落实习近平总书记在两个大会上的重要讲话精神工作方案。（3）在支部主题党日活动、全校教职工大会、暑期教师政治业务培训会上，宣讲了习近平总书记关于教育工作的论述。
问题2：贯彻党的教育方针有偏差，立德树人的根本任务没有完全落实到位。一是课程开设不齐、课时不足。二是教学方式方法不够科学。三是科学的教育评价体系未完全建立。
整改情况：（1）严格按教育部有关规定落实各学科周课时安排，结合我校实际，安排出具体的各年级、各班的课程表。（2）义教部以活动课为阵地，结合学科特点开展学科之美、生活之美的渗透。高中部在教师中开展教材中的德育点梳理及渗透策略的研究活动。（3）义教部教师综合考核评价，围绕“四有好老师”标准，增加教师政治学习反馈情况、现代信息技术能力学习与运用等情况。高中部修订完善了《教师年度考核评价标准》《襄阳四中学生评价体系》等文件。
问题3：深化教育改革还有差距，不能完全适应新时代教育工作要求。一是应对新高考挑战准备不足，改革措施不到位。未成立综合素质评价工作委员会，未制定学校综合素质评价工作实施方案和细则。二是民办学校办学体制未理顺。三是合作办学不够规范。
整改情况：（1）进一步强化高一学生的生涯规划指导，开好生涯规划课。（2）已经向市教育局提交书面报告，将四中国际学校现校区尽快移交给政府, 解决国际学校校区资源的闲置浪费问题。（3）襄阳四中初中部在2020年秋季招生中严格按照有关规定， 60%的新生严格按照政策面谈招生，剩余40%的新生采取电脑随机抽签方式，确保招生程序公平公正进行。
问题4：教育资源分配不均衡，以人民为中心发展教育的理念没有牢固树立。一是大班额问题比较普遍。二是“快慢班”问题依然存在。三是对学生实行区别对待。
整改情况：（1）义教部严格执行市教育局网上平台招生政策，秋季初中和小学招生没有出现“大班额”现象。（2）2020年秋季，义教部七年级实行电脑分班、班主任抽签制。（3）严格按照规定收取学生体检费用，每生30元，目前所有学生体检费用一样，秋季开学时一次性收取。
问题5：教师队伍建设不够完善，“严管厚爱”缺乏具体措施。一是关心关爱教师身心健康不够。二是教师流失问题突出。三是违反师德师风问题屡禁不止。
整改情况：（1）2020年7月，学校工会通过网上问卷调查的形式，广泛收集全体教职工关于学校教育教学管理等方面的意见和建议。高一年级通过调整周六、周日的课程安排，分学科进行调休；高二年级通过不要求周六、周日坐班和学科错天休息的方式，保证老师的休息时间；高三年级根据周考的监考安排和阅卷安排，合理进行调休。各处室与年级以工会小组为单位开展了教职工趣味投篮活动；为全体女职工购买了2020年度集体安康保险；教师体检增设更多项目，增加妇检频次；新校区食堂三楼设立了教职工就餐区；学校为值班教师安排了值班床位。（2）2020年已签约高层次人才8人，招聘计划向义教部和体育部适当倾斜。逐步清退聘用教师。（3）学校纪委对违规参加有偿补课人员进行了立案调查处理，并公开通报。
问题6：校园安全责任制落实不到位。
整改情况：（1）目前保安人员平均年龄48岁。保卫科制定了值班人员着装要求，每天对规范着装问题进行检查。（2）在新校区消防设施建设中，严格依照规定要求设计、施工。（3）新校区监控系统严格按照安防、反恐等要求设计施工，监控影像可保留90天，全校共计安装监控摄像头606个。
问题7：食品安全风险不容忽视。
整改情况：（1）学校成立了食品安全领导工作小组，建立窗口经理值班制度，坚持一周两次食品卫生安全工作会议，做好台账记录。（2）建立健全校长陪餐制度。安排校长值班表。（3）新校区食堂建立健全了各项管理制度。（4）完善索证索票管理制度。
问题8：生命安全教育和心理健康教育存在薄弱环节。
整改情况：（1）目前，我校有2名专职心理咨询教师，另聘任10名教师为心理咨询老师和心理健康课科任老师。新校区建设了学生发展中心。（2）制定《襄阳四中生命安全教育实施方案》等制度文件。（3）开展寒假放假前的安全教育；开展丰富的生命安全教育活动；召开生命安全和心理健康主题系列班会等。
问题9：校党委核心作用弱化。一是统筹管理大四中不力。二是整治疑难杂症魄力不足。
整改情况：（1）加强义教部和体育部的领导班子建设，调整配优干部队伍。今年8月份以来，在调整义教部主要领导的基础上，配齐、配强义教部、体育部领导班子成员。（2）进一步加大对义教部和体育部的日常管理力度，党委会定期研究重要工作事项。（3）开展在职教师有偿补课和向学生推荐购买教辅资料牟利问题专项整治活动，切实解决师德师风突出问题。
问题10：依法依规决策意识不强。一是党委会召开形式不规范。二是议事范围区分不清。三是执行“三重一大”制度不认真。四是决策内容明显违规。五是会议记录与会议纪要不一致，研究内容真假难分。
整改情况：（1）制定并严格执行《襄阳四中党委会议事规则》，严格区分党委会和校长办公会。（2）修订完善了《襄阳四中“三重一大”决策实施细则》，发布《襄阳四中文件电子审批流程说明（PC版）》和《襄阳四中文件电子审批流程说明（手机版）》。（3）进一步规范党委会会议记录和会议纪要。
问题11：抓落实韧劲不足。一是对外派金源中学人员的工资待遇问题久拖不决。二是对审计指出的问题整改不彻底。
整改情况：（1）积极妥善解决外派金源中学人员的工资待遇问题。从2020年6月起，金源中学对四中外派人员交通补贴已经停发。（2）采取了向欠款人下达《催款通知书》限期还款、党委集体研究“呆死账”等措施，截至目前，15人欠款已全部核销。
问题12：领导班子建设需要加强。一是领导班子凝聚力、战斗力有待加强。二是民主生活会制度落实不到位。
整改情况：（1）加强领导班子建设，优化成员分工。（2）党委成员主动认领领导班子存在的问题，形成问题清单，逐项进行整改，逐条“销号”处理，确保整改工作取得实效。（3）严格执行民主生活会制度，会前全面落实“三个必谈”，会中认真开展批评与自我批评，会后督促检查整改效果。
二、党的思想建设方面
问题13： 思想建设抓得不紧。一是缺乏严肃认真的学习态度，敷衍应付。二是学习制度落实不到位、组织管理不严格。三是学习形式单一，研讨交流不够深入。四是对全体教职工的政治理论教育没有形成常态，抓紧抓实不够。五是运用党的创新理论指导实践能力不足、效果不佳。
整改情况：（1）学校建立健全并严格执行党委理论学习中心组集体学习制度，强化考勤记录。（2）印发了《关于党委委员联系民主党派、党外知识分子的通知》。举行民主党派和党外知识分子代表座谈会暨党外知识分子“不忘合作初心，继续携手前行”主题教育活动，确保政治理论学习实现全覆盖。（3）党委班子成员针对新校区建设中面临的问题进行调研并撰写调研报告，共撰写调研报告5篇，主动学习运用中央关于教育工作的最新指示精神规范办学行为。
问题14：党委意识形态工作责任意识不强。一是校党委意识形态工作主体责任缺位，对上级反复要求和强调的意识形态工作，未予重视研究和安排部署。二是意识形态工作责任制规定动作执行不到位。
整改情况：（1）强化校党委意识形态主体责任，党委理论学习中心组已开展意识形态工作专题学习。及时在党委会上传达了襄阳市意识形态工作会议精神，按要求向市教育局报告2020年上半年意识形态工作总结。（2）召开意识形态工作专题研究会。专题研究并印发了《襄阳四中党委意识形态工作责任制实施细则》《襄阳四中网络舆情管理工作实施细则》《襄阳四中校园网站管理制度》。（3）将意识形态工作纳入党建工作责任制、民主生活会、年度述职报告等考核内容。
问题15：舆情处置和舆论引导工作态度消极被动，回应公众关切不及时、不主动。一是校党委对舆情处置认识不足、重视不够。二是校内传统媒体的管理机制不健全。
整改情况：（1）制定《襄阳四中网络舆情管理工作实施细则》。（2）今年年初，我校认真研究部分学生家长在新校区搬迁问题上的投诉与质疑问题。6月份以来，认真及时回复政府热线群众咨询投诉27件。（2）重新制定了《襄阳四中广播电视台管理制度》，严格内容审核制度，明确了责任领导和责任人。
问题16：网络阵地管理失职失守，未牢牢把握领导权和管理权。一是对四中官方网站缺乏有效管理。二是对社交网络平台阵地管理严重缺位，存在失控、失管问题。三是对思想文化类活动管理不到位。
整改情况：（1）修订完善了《襄阳四中校园网站管理制度》，增加学校微信公众平台、广播站管理制度，建立襄阳四中网站、微信公众号、广播台发布内容审批制度。（2）2020年5月28日，学校办公室发布《关于规范“这里是襄阳四中”微信公众号与QQ空间的告知书》，与其主要负责人取得联系，并告知了学校处理意见。（3）学校制定《关于加强学术交流活动的管理办法》，强化对外来讲学和外出讲学活动的审核和监管。
三、党的组织建设方面
问题17：坚持党管干部原则不严格。一是干部队伍年龄结构不优。二是存在干部到龄“一刀切”现象。
整改情况：（1）注重发现和培养选拔优秀年轻干部，不断优化干部年龄结构，加强后备干部储备，增强干部队伍的活力。（2）加强了对修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，用好各年龄段干部，树立正确用人导向。
问题18：执行干部选拔任用政策规定不规范。一是分析研判和动议不规范。二是干部考察谈话不全面。三是执行干部选拔任用工作有关事项报告制度不严。四是任前公示不规范。任前公示公告内容过于简单，缺少学历、工作经历等基本信息，不便于干部群众进行监督。五是没有开展任前谈话。六是落实“凡提四必”规定要求不严。
整改情况：（1）严格规范选拔任用干部工作程序，严格执行干部动议、民主推荐、任前考察、讨论决定、任职、纪律监督等工作流程选拔任用干部。（2）2020年9月以来选拔任用的中层干部，均严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关要求。
问题19：干部选拔任用基础性工作比较薄弱。一是讨论决定干部事项会议记录不够规范。二是干部档案材料存在缺失的情况。
整改情况：（1）设置干部任免事项专用会议记录本，确保党委会讨论决定干部任免事项的规范化、制度化。（2）针对部分干部人事档案中材料缺失问题，目前已完成清查整改，补充完善缺失材料。针对部分干部没有进行学历认证的问题，学校已督促相关个人按要求完成学历认证。（3）学校成立档案整理工作专班，对干部档案进行了全面清查完善。
问题20：执行干部管理监督制度规定不严格。一是因私出国（境）证件管理不规范。二是干部兼职管理存在漏洞。
整改情况：（1）发布《关于襄阳四中上交出国（境）证照的通知》，制定《襄阳四中教职工因私出国（境）审批制度》，严格按照上级文件要求和规定管理。（2）从2020年6月开始，金源中学停发四中外派人员交通等补贴。2020年10月26日，“襄阳金源网络教育技术有限公司”完成注销。
问题21：党建工作责任制不落实。一是校党委对党建工作重视不够。二是党委班子成员示范作用发挥不明显。三是校党委对义教部、体育部党建工作重视不够。四是党建监督考核评价体系未建立。五是“双培养”工程落实不到位。
整改情况：（1）认真履行党建工作责任制，做到了党建工作年初部署，每季度专题研究，年终认真总结。（2）强化班子成员“一岗双责”意识。2020年上半年，校党委成员带头参加支部组织生活，发挥党委成员应有的表率带头作用。（3）通过支委换届工作，加强义教部、体育部支委班子建设。（4）制定党建工作考核方案，每年对支部党建工作进行考核。（5）以“双培养”工程为平台，积极主动将优秀中青年骨干教师吸纳入党。
问题22：党内政治生活不规范。一是“三会一课”制度执行不严格。二是政治生活参与率偏低。三是组织生活会不按要求召开。四是组织“安家工程”落实不到位。
整改情况：（1）严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度。召开支部书记专题会议，对未参加组织生活会的情况进行了通报。（2）义教部党总支、机关一支部、机关二支部7月召开专题组织生活会，均就相关问题认真开展批评与自我批评。（3）摸清保卫科各党员组织关系和底数，确保组织安家工程落到实处。
问题23：党费收缴管理混乱。
整改情况：（1）学校开展了党费收缴工作专题自查自纠和党费清缴收缴工作，解决了党费收缴管理中的遗留问题。（2）校党委对党费收缴管理的4名责任人进行了问责。（3）我校召开2019年度支部书记述职暨2020年度党建工作推进会，会上作了党费收缴、使用和管理专项培训。
问题24：支部换届工作不规范。一是违背支部换届选举程序。二是换届工作未达到规定人数比例。三是基层党组织应换届未换届。
整改情况：（1）举办基层党组织换届选举培训班，认真学习基层党组织换届选举有关规定。义教部党总支、高中部离退休支部均按规定程序完成了换届选举。（2）严格换届选举程序，做到党员同志应到尽到，支部党员大会选举程序符合相关党内法规。（3）在党建工作专题会上通报了违反支部换届选举程序情况。相关责任人已针对上述问题做出书面检讨。
四、党的纪律建设方面
问题25：校党委履行全面从严治党主体责任不够有力。
整改情况：（1）学校召开了党风廉政建设工作会，制定了《襄阳四中党风廉政建设考核办法》，印发了《襄阳四中党风廉政建设工作要点》。（2）严格执行领导班子个人重大事项审核制度，党委书记进行审核签字，认真落实婚丧嫁娶报备制度。（3）2020年上半年，学校党委班子成员分别与分管处室、部门负责人开展了廉政谈话。11月20日，校党委对今年新提拔的8名干部进行了任前廉政谈话。
问题26：校纪委履行全面从严治党监督责任不到位。
整改情况：（1）在党委理论学习中心组、主题党日活动中开展党纪党规和监察法规教育活动，扎实开展了党风廉政宣教月活动。全校教职工“楚韵﹒清风”党纪法规知识线上测试参与率达94.3%。（2）2020年7月，学校纪委组织开展了一次岗位廉政风险点排查和干部履职尽责情况督查。（3）对违规参加有偿补课的相关教师给予处分。（4）认真开展了“一案一教育”活动。12月份召开了师德师风专题警示教育大会，对有偿补课案件开展“一案一教育”，组织教师代表讨论发言。
五、党的作风建设方面
问题27：工作作风抓而不实。一是工作不够严谨细致。二是抓落实不够有力。三是形式主义问题突出。
整改情况：学校纪委对工作不严不实等形式主义问题进行了调查处理，对相关责任人进行了批评教育，并印发了情况通报。
问题28：违反扶贫工作纪律。一是无考勤记录台账而领取补助。二是驻村时间未达规定要求。三是驻村考勤表填写不规范。
整改情况：（1）规范了扶贫工作队生活补助报销审批程序，严格落实驻村队员每周“五天四夜”驻村工作时间，加强对扶贫队员的管理。（2）党委已对违反扶贫纪律的人员进行严肃批评。相关住宿费已由当事人自理并清退。
六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
问题29：违规发放福利、津贴补贴。
整改情况：（1）违规发放福利、津贴补贴均已收缴并按规定上缴市财政非税专户。（2）在学校各级各类会议上加强政策宣讲，加强纪律教育，强化纪律意识。
问题30：违反财经纪律，资金管理混乱。一是财务资金管理失控。二是支付管理混乱，违规支付工程款。三是工程建设较随意，人为操控因素较大。四是报销违规费用。
整改情况：（1）各部均进行针对性整改，规范业务标准。（2）已清退违规报销差旅费3163.5元，对7名相关责任人进行了批评教育。（3）严格执行《襄阳四中财务审批管理办法（试行）》，出台《关于加强财务风险防控的通知（试行））》。
问题31：高中部违反中小学收费管理相关规定，随意退还学生学费，存在较大廉政风险。
整改情况：（1）对时任责任人进行严肃批评教育。今后将进一步完善制度建设，规范招生行为，杜绝违规招生承诺。（2）建立了《家庭困难学生学费减免实施办法》制度，规范退款行为，杜绝人为因素。
问题32：违反中小学服务性收费和代收费管理相关规定，侵占、挪用学生代收费用。
整改情况：（1）代收费中已禁止列支临时工工资和教师津贴。（2）每学期逐步降低代收费标准，逐步减少代收费结余。（3）从2020年上学期开始按学期结算学生代收费。
问题33：违反教师职业行为“十项准则”规定，收受教辅材料书商回扣。
整改情况：（1）持续开展专项整治。坚决取缔年级备课组设立的书商回扣“小金库”，对违规收受书商回扣的结余资金4.1597万元予以收缴。(2)召开专题整改和集体谈话会。对高中部学科室主任、备课组长等相关人员进行了集体谈话。学校党委对当事人进行批评教育。 (3)建立教辅资料征订询价谈判制度，规范教辅资料征订秩序。
问题34：违反招投标法、政府采购法等相关规定，干预插手工程招标和物资采购等事项。
整改情况：（1）未签订合同问题已对后勤处主任进行严肃批评。（2）开展新校区建设后，后勤处严格按招投标法、政府采购法，对新校区食堂和超市进行公开招投标。（3）针对体育部食堂不按规定招投标，造成国有资产收益流失的问题，已向承包单位蓝图丽景物业管理有限公司进行财务结算并追缴56775元，同时启动体育部食堂的招标工作。
问题35：门面房管理混乱，资产流失风险较大。
整改情况：（1）追缴2017年至今收取房租、水电费资金产生的利息0.23万元；依据《财政违法行为处分条例》，扣发责任人岗位津贴2000元；对责任人进行批评教育并作出公开检讨。（2）针对襄阳建行荆州街支行置换门面房问题，因后勤处未按规定向领导汇报，学校已对后勤处主任进行严肃批评。（3）加强门面房日常管理，由专人负责相关工作，建立台账，会计室负责监督执行。（4）针对义教部部分学生违规占用体育部寝室问题，学校已将该房租租金于10月23日上交襄阳市财政局非税收入管理局。
问题36：义教部片外招生乱象丛生。
整改情况：义教部严格按照襄城区教育局核定的划片范围制定2020年秋季招生方案，严格按照市教育局平台招生要求招生，没有开展选拔招生，没有和校外培训机构联合招生，主动规范招生秩序，净化招生环境。义教部通过招生平台招生初中501人、小学168人。
问题37：大额资金管理混乱。一是违规使用资金。二是个人决定重大事项。三是弄虚作假涉嫌挪用。
整改情况：（1）收缴应由职工个人负担的房产证办证勘测费22113元。（2）对违反财经规定的原义教部校长进行诫勉。（3）督促义教部进一步规范和完善工程维修、重大项目维修等制度，防止个人决定重大事项。
问题38：公务接待违规。一是“一函两单”弄虚作假。二是陪餐人数超标。三是违规提供烟酒。四是违反“一事一结”规定，招待费用长期挂账。
整改情况：（1）针对公函、陪餐、提供烟酒等违规问题，学校党委已对7名相关责任人进行严肃批评，并责令其作出检查。（2）违规提供烟酒的费用，已经由个人支付。
七、党的制度建设方面
问题39：制度过时未修改。
整改情况：学校已经对相关制度开展“废改立”工作，增设制度12项，修订制度5项，废除制度3项。
问题40：制度执行不严格。
整改情况：（1）规范印章使用流程，启用了钉钉用印电子审批系统。对违规审批使用印章上报申报表的相关责任人进行批评教育。在2020年校级名师评选中规范程序，严格按分配指数评选了20名校级名师。（2）加强制度宣传。学校已在全校教职工大会上再次向全体教职工宣讲了《襄阳四中教师队伍管理暂行规定》。严格离职程序，2019年11月后离职的教职工都按相关规定缴纳了培养费。
虽然我校整改工作取得一定成效，但与市委要求和群众期盼相比还存在一定差距和不足。下一步，我校将深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实实在在的整改成效推动全面从严治党向纵深发展。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共襄阳市第四中学委员会
2020年12月28日